Государство собирает антифрод в одну систему. Что меняет новая доктрина Минцифры

Изображение создано нейросетью

Минцифры предлагает связать банки, операторов, платформы и государственные системы в единый антифрод-контур. Такая модель может быстрее останавливать мошенничество, но цена ошибки тоже станет выше.

Несколько лет государство последовательно закрывало отдельные лазейки, которыми пользовались телефонные мошенники. Банки получили новые обязанности. Операторов обязали бороться с подменой номеров. Появилась ГИС «Антифрод». Но все эти меры объединяло одно. Каждая защищала только отдельный участок мошеннической схемы.

Теперь государство предлагает изменить сам принцип борьбы с цифровыми преступлениями. Минцифры вынесло на общественное обсуждение проект Доктрины развития системы противодействия правонарушениям с использованием ИКТ. Если раньше система видела отдельные события, то теперь она должна научиться видеть всю мошенническую цепочку целиком.

Документ рассчитан до 2035 года и пока не вводит новых обязанностей. До 2028 года предполагается подготовить нормативную базу и проверить отдельные решения. В 2028–2030 годах должны появиться основные организационные и технологические механизмы. Последний этап отведен на их развитие.

Главное в доктрине, что государство планирует поменять саму модель борьбы с цифровым мошенничеством. До сих пор банк видел перевод, оператор звонок, цифровая платформа аккаунт, а правоохранительные органы собирали общую картину уже после хищения денег. Теперь эти события хотят связать в одну цепочку.

От отдельных мер к единой системе

Идея объединить разрозненные сигналы появилась не сегодня. Летом 2024 года генеральный прокурор Игорь Краснов говорил о необходимости криминалистического учета на основе электронно-цифрового следа. Через несколько месяцев правительство утвердило Концепцию государственной системы противодействия преступлениям с использованием ИКТ. Затем появились два антифрод-пакета, постепенно расширившие обязанности банков и операторов связи.

В декабре 2024 года правительство утвердило Концепцию государственной системы противодействия преступлениям с использованием ИКТ. В нее включили органы власти, Банк России, кредитные организации, операторов связи и цифровые компании. Среди задач появились не только выявление и расследование преступлений, но и восстановление нарушенных имущественных прав граждан.

Весной 2025 года первый антифрод-пакет создал правовую основу для ГИС «Антифрод». В июне 2026 года Госдума приняла второй пакет. Банкам и операторам предписали не только передавать сигналы, но и выполнять обязательные действия. При нарушении требований пострадавший сможет требовать компенсацию.

Доктрина подводит итог двум годам, в течение которых государство последовательно строило отдельные элементы антифрод-системы. Теперь эти элементы впервые пытаются заставить работать вместе.

Почему блокировок оказалось мало

На первый взгляд банковский антифрод уже работает почти идеально. В 2025 году банки предотвратили 134,16 млн мошеннических операций на 13,9 трлн рублей против 72,17 млн операций годом ранее. Но для потерпевших эта статистика выглядит совсем иначе. 

Клиентам удалось вернуть лишь 1,73 млрд рублей, или 5,9% похищенных средств. 

Источник: it-world.ru